董揚：實(shí)施雙積分政策，必須打破地方保護

        9月28日，備受矚目的“雙積分”政策終于落地。新政發(fā)布后，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚第一時(shí)間撰文指出，“由于這一政策意義重大、影響深遠，所以在制定過(guò)程和征求意見(jiàn)過(guò)程中，受到了各方的關(guān)注和媒體的炒作。對于這一政策有多種解讀，作為深度參與者，自然也要解讀一番”。他還說(shuō)，“世界各大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及各汽車(chē)生產(chǎn)國政府，都在關(guān)注中國這一政策”。

        中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚

        董揚特別指出，“實(shí)施雙積分政策，必須打破地方保護”。他表示，從市場(chǎng)占有率看，雙積分政策實(shí)施后，電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入普及階段。在普及階段，必須打破地方保護，形成統一市場(chǎng)。而打破地方保護的最重要方法，就是取消地方對于購車(chē)的補貼，而轉為對于充電設施建設和充電的支持。

        董揚還強調，“實(shí)施這一政策的目的是推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，特別是后補助時(shí)代。不是為了擋住外國品牌，鼓勵中國品牌”。他還說(shuō)，“最近，有一個(gè)教授寫(xiě)了一篇文章說(shuō)讓敵人難受的政策就是好政策。我想問(wèn)：合資企業(yè)是敵人嗎？政府應該把合法設立的企業(yè)作為敵人嗎？這符合我們改革開(kāi)放的國策嗎？從事實(shí)分析角度看，這種說(shuō)法也是錯誤的。首先，中國品牌汽車(chē)企業(yè)在雙積分政策中沒(méi)有明顯優(yōu)勢，雖然比亞迪、北汽、吉利、長(cháng)安、上汽等企業(yè)已有批量電動(dòng)汽車(chē)上市，但是大部分中國品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準備，達不到政策要求。其次，現在國內熱銷(xiāo)的中國品牌的電動(dòng)汽車(chē)，在性能上與國際先進(jìn)水平仍有一定差距。雙積分政策實(shí)施后，中國品牌和外國品牌電動(dòng)汽車(chē)，在市場(chǎng)上同場(chǎng)競技，很可能優(yōu)勢不再，勝負難料。因此，單從中國品牌與外國品牌競爭角度看，最有利的政策應該是：只使用油耗積分政策鼓勵電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，不使用比例積分。表面上看起來(lái)，外國品牌汽車(chē)油耗好，生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的壓力小。而實(shí)際效果是，給了中國品牌更多的發(fā)展空間和時(shí)間。三至五年內，中國市場(chǎng)主要是中國品牌電動(dòng)汽車(chē)的天下，足以使得中國品牌電動(dòng)汽車(chē)成長(cháng)起來(lái)。但是，這樣政策雖然柔和，而對電動(dòng)汽車(chē)的促進(jìn)作用卻弱很多，最后是利害相權，政府決定采取雙積分政策。從這個(gè)角度看，我們建議雙積分政策推遲一年實(shí)施，除了給中外企業(yè)都多一年緩沖時(shí)間外，還有給中國品牌電動(dòng)車(chē)多占一年市場(chǎng)的作用”。

        在董揚看來(lái)，“實(shí)施這一政策，全行業(yè)準備時(shí)間緊，工作難度大”。他分析指出，“在中國這個(gè)世界上最大的統一市場(chǎng)實(shí)施比例積分，而且是快速實(shí)施，又由于積分交易體系尚未建立。所以實(shí)施效果就是一刀切：所有公司都要達到一定比例的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售”。在他看來(lái)，按照汽車(chē)行業(yè)的規律，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設企業(yè)都有準備，從政策頒布到真正實(shí)施，也需要一年以上時(shí)間。從當前產(chǎn)銷(xiāo)數量看，少數中國品牌企業(yè)可以達到政策要求，多數中國品牌企業(yè)，也達不到要求。

        此外，董揚還提示，實(shí)施雙積分政策以后，企業(yè)要注意市場(chǎng)條件的變化。這主要包括：中外品牌同場(chǎng)競技；補貼退坡，市場(chǎng)作用增強；應用普及，用戶(hù)要求提高等等。由于市場(chǎng)競爭條件變化，這就要求我們要重新考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和競爭實(shí)力。比如，以前為了多拿補貼，很多車(chē)型里程偏長(cháng)，能效偏低。雙積分政策出臺之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場(chǎng)擴大、競爭激烈以后，充電方便就成為重要競爭因素，良好的快充性能和選擇好的充電運營(yíng)商合作成為新的選項�？傊�，針對市場(chǎng)變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。