補貼新政改變新能源車(chē)市格局

        1月份至6月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比分別增長(cháng)94.9%和111.5%，表現遠好于前幾年。隨著(zhù)補貼新政實(shí)施，純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)格局出現了很大變化，更加滿(mǎn)足消費者訴求的長(cháng)續航車(chē)型開(kāi)始成為更多消費者的選擇。專(zhuān)家預計，新能源汽車(chē)全年產(chǎn)銷(xiāo)量超百萬(wàn)輛目標有望實(shí)現。未來(lái)幾年，隨著(zhù)產(chǎn)能加速釋放和補貼不斷退坡，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)市場(chǎng)考驗——《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》自6月12日開(kāi)始執行。

        全年產(chǎn)銷(xiāo)量有望超百萬(wàn)輛

        近日，中汽協(xié)發(fā)布的上半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據顯示，1月份至6月份，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成1405.8萬(wàn)輛和1406.6萬(wàn)輛。其中，新能源汽車(chē)繼續保持高速增長(cháng)態(tài)勢，6月份新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成8.6萬(wàn)輛和8.4萬(wàn)輛，1月份至6月份新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成41.3萬(wàn)輛和41.2萬(wàn)輛，上半年表現遠好于前幾年。

        對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部助理研究員周毅分析，同比來(lái)看，6月份新能源汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)量分別增長(cháng)31.7%和42.9%，較去年同期分別增長(cháng)-11.7個(gè)和9.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)缺口進(jìn)一步收窄；1月份至6月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比分別增長(cháng)94.9%和111.5%，較去年同期分別增長(cháng)11.7個(gè)和97.1個(gè)百分點(diǎn)，高速發(fā)展態(tài)勢明顯。環(huán)比來(lái)看，6月份新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別較5月份下降1萬(wàn)輛和1.8萬(wàn)輛，受政策影響較大。雖有車(chē)企維持售價(jià)不變，但總體上補貼降低對低端電動(dòng)車(chē)有較大影響。

        周毅指出，從結構上看，6月份純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成6.4萬(wàn)輛和6.2萬(wàn)輛，比5月份分別減少3.2萬(wàn)輛和4萬(wàn)輛；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均完成2.2萬(wàn)輛，比5月份分別增加3000輛和2000輛。這一方面是因為純電動(dòng)車(chē)補貼下降更明顯，存在擠出效應，另一方面也與各地加大對插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的支持力度有關(guān)。

        對于上半年新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售不足50萬(wàn)輛的業(yè)績(jì)，中汽協(xié)稱(chēng)，按照往年規律，上半年通常是車(chē)市“淡季”；加上市場(chǎng)正處于政策換檔的空白期，預計新能源汽車(chē)市場(chǎng)真正發(fā)力的節點(diǎn)會(huì )出現在下半年。

        中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理許海東表示，今年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)情況遠好于往年同期，預計下半年仍將保持較好的發(fā)展態(tài)勢，維持之前全年產(chǎn)銷(xiāo)規模超100萬(wàn)輛的判斷。

        周毅表示，近年來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。從數量上來(lái)看，去年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)量達79.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)53.8%，新能源汽車(chē)動(dòng)力電池總配套量達370.6億瓦時(shí)左右，同比增長(cháng)近三分之一。從規模和增量上看，均處于世界前列。今年上半年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均比去年有較大提升。他表示，“按照這一趨勢發(fā)展下去，全年產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破140萬(wàn)輛”。

        未來(lái)產(chǎn)能規模超計劃十倍

        目前，對于電池技術(shù)、充電不便、價(jià)格及續航里程的焦慮，仍然是制約消費者選擇新能源汽車(chē)的主要因素。

        中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)師建華認為，未來(lái)三年到五年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭將極其激烈。截至目前，已有16家新企業(yè)拿到了新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。2017年，全國新投入整車(chē)項目累計達91個(gè)，21個(gè)省份宣布了新能源汽車(chē)項目，投資規模達5283億元。各類(lèi)車(chē)企已經(jīng)公布的新能源汽車(chē)產(chǎn)能規模2020年將超過(guò)2000萬(wàn)輛，是國家規劃設定目標的10倍。

此外，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了受可預期的技術(shù)因素帶動(dòng)，政策面影響也很關(guān)鍵。

        周毅表示，6月12日開(kāi)始實(shí)行新的補貼標準后，雖然有企業(yè)維持終端售價(jià)不變，但未來(lái)兩年隨著(zhù)補貼逐步減少直到完全退出，企業(yè)補充補貼缺口的能力尚未可知。從7月1日開(kāi)始，汽車(chē)和零部件進(jìn)口關(guān)稅下降，使得汽車(chē)進(jìn)口量顯著(zhù)提高，是否會(huì )對國內新能源汽車(chē)銷(xiāo)售造成影響尚不確定。同時(shí)，當前環(huán)保政策趨緊，對于傳統燃油車(chē)的環(huán)境容忍度能否維持不變，以及各地交通牌照等政策是否會(huì )更傾向于新能源汽車(chē)等，這些因素都會(huì )影響未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        積極鼓勵新技術(shù)新模式發(fā)展

        師建華表示，當前全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)趨勢表現為產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式正在發(fā)生深度變革、新興需求和商業(yè)模式加速涌現、產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系深刻調整。中國汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入低速平穩增長(cháng)、競爭加劇的新常態(tài)，作為全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處在轉型升級、由大到強的關(guān)鍵發(fā)展期。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可以通過(guò)補貼、牌照、政府采購等行政手段助推產(chǎn)業(yè)實(shí)現較快增長(cháng)；但當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，再使用行政手段既不經(jīng)濟也不現實(shí)。

        “補貼政策必然會(huì )不斷退坡并趨向精準�！敝芤惚硎�，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須對補貼退坡做好準備，力爭提升技術(shù)、降低成本以應對補貼政策的逐步退出。這從剛施行的《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》可見(jiàn)一斑，在補貼總體減少的情況下，更加偏重于對高續航里程、能量密度等的補貼，更加精準、規范和科學(xué)化。

        專(zhuān)家建議，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，在政策扶持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要有頂層設計。要改革推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中中央與地方之間、地方與地方之間一些不合理的關(guān)系，要讓地方政府有動(dòng)力去補貼后端基礎設施、便利新能源汽車(chē)消費者等。同時(shí)，還要協(xié)調處理好各行業(yè)主管部門(mén)之間的關(guān)系，“發(fā)改部門(mén)的投資準入、工信部門(mén)的行業(yè)準入、交通部門(mén)的牌照管理和限行措施、環(huán)保部門(mén)的碳排放管理、財稅部門(mén)的稅收和補貼等政策需形成合力，才能共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！敝芤阏f(shuō)。

        “歸根結底，技術(shù)創(chuàng )新是支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本力量�！敝芤憬ㄗh，政府和社會(huì )應更關(guān)注銷(xiāo)量背后的技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)配套、消費習慣培育等，尤其要重視技術(shù)研發(fā)，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中加大對電池、電控技術(shù)的支持力度，充分激發(fā)企業(yè)的研發(fā)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性�！皩ρ邪l(fā)失敗要包容，對冷門(mén)技術(shù)研發(fā)要包容，對造車(chē)新勢力要包容，對新的汽車(chē)經(jīng)濟模式也要包容。只要本意是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高效率就值得鼓勵，要積極鼓勵新技術(shù)新模式發(fā)展，培育新動(dòng)能，孕育新產(chǎn)業(yè)�！敝芤阏f(shuō)。