大勢所趨 國家推新政鼓勵共享汽車(chē)發(fā)展

      8月8日，由交通運輸部、住房城鄉建設部制定的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》正式出臺�！吨笇б庖�(jiàn)》包括總體要求、夯實(shí)安全管理基礎、提升服務(wù)能力、鼓勵分時(shí)租賃發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13條內容，值得注意的是，新政鼓勵使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃，鼓勵分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。

       小微型客車(chē)指七座及七座以下的小客車(chē)�！吨笇б庖�(jiàn)》明確小微型客車(chē)租賃是指在約定時(shí)間內小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者將小微型客車(chē)交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。

       據交通部介紹，目前全國有 6300余家汽車(chē)租賃業(yè)戶(hù)，租賃車(chē)輛總數約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規模以每年20%左右的速度增長(cháng)。但全國92.7%的汽車(chē)租賃企業(yè)擁有車(chē)輛數不足50輛，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)，形成規模經(jīng)濟效應。

       除了服務(wù)能力不足，目前國家層面還未新制定針對汽車(chē)租賃業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律法規。地方層面僅北京、上海、重慶、山西4個(gè)�。ㄊ校┏雠_了汽車(chē)租賃專(zhuān)門(mén)的地方性規章，另有21個(gè)省份只在《道路運輸條例》等相關(guān)地方法規中涉及一、兩條原則性規定，而天津、河北、內蒙古、廣西、海南、青海6個(gè)省份至今未出臺汽車(chē)租賃方面的法規規章。

       出于車(chē)輛保險、報廢以及二手殘值等考慮，目前汽車(chē)租賃市場(chǎng)約95%的車(chē)輛都登記為非營(yíng)運車(chē)輛，導致車(chē)輛安全難以保證，發(fā)生交通事故時(shí)用戶(hù)得不到保險賠付。

       根據有關(guān)規定，現整理如下：

       1、為保障租賃車(chē)輛安全性能和用戶(hù)合法權益，《指導意見(jiàn)》提出了規范租賃車(chē)輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗制度等要求。租賃車(chē)輛應按照相關(guān)法律法規和技術(shù)標準規定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規定，對車(chē)輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。落實(shí)身份查驗制度，小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。

       2、為鼓勵分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，要合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應的車(chē)輛投放機制。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，強化車(chē)輛智能組織調配，通過(guò)運營(yíng)人員日常巡檢、車(chē)輛自檢等方式，確保車(chē)輛安全狀況良好。經(jīng)營(yíng)者應采用安全、合規的支付結算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利、探索城市路內停車(chē)優(yōu)惠等支持政策。鼓勵使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃。

       3、為提升行業(yè)服務(wù)能力，《指導意見(jiàn)》要求各級政府根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民出行需要，制定小微型客車(chē)租賃發(fā)展規劃，并納入綜合運輸體系規劃和城市綜合交通體系規劃，加強小微型客車(chē)租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區停車(chē)站點(diǎn)建設。鼓勵經(jīng)營(yíng)者利用新技術(shù)、新手段加強日常經(jīng)營(yíng)管理，提高租車(chē)便捷性。經(jīng)營(yíng)者應當完善網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，依法合規采集、存儲、使用和保護個(gè)人信息。加強上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化發(fā)展。

       4、為進(jìn)一步營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見(jiàn)》還提出了加快推進(jìn)制度標準建設、推動(dòng)解決租賃車(chē)輛道路交通違法處置和租賃車(chē)輛詐騙等突出問(wèn)題的要求。加快信用體系建設，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評價(jià)制度，構建跨部門(mén)、跨區域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。

       此外，8月2日，交通運輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)》意見(jiàn)稿，其中明確指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。這樣規定主要考慮到車(chē)輛普遍超標，不符合《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》標準要求；容易發(fā)生交通事故；火災安全隱患突出；車(chē)輛運行安全風(fēng)險高；此外，電池污染問(wèn)題嚴重。